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70年来,北京作为国家的首都、国际化大都市,经济社会持续健康快速发展,与此同时,北京市坚持在发展中保护、在保护中发展,推进经济高质量发展与生态环境高水平保护协同并进,生态环境质量持续改善。

水天一色的湖面上，小巧的凉亭立于湖心岛，仿佛一位亭亭玉立的少女在欢迎八方来客。按照实施方案，2016年至2017年重点建设任务包括草原生态保护、湿地生态系统恢复、水利工程、环境整治、管护能力等五大类20项工程，规划投资21.08亿元。

对于这种说法，有的牧民并不认同。今年4月，内蒙古自治区在贯彻落实中央环境保护督察回头看及草原生态环境问题专项督察反馈意见整改方案中指出，呼伦湖的生态地位至关重要，中央领导同志就其保护治理工作多次作出重要批示指示，但自治区发展和改革委员会作为整改牵头单位，没有履行应承担的职责，不仅统筹推进和协调各有关部门和地方不够，在治理规划编制审核上敷衍应对，而且在工程项目管理上流于形式。呼伦贝尔市水利局一工作人员如是说。有人说，气候因素导致呼伦湖进入正常枯水期，水位下降不可避免。对于呼伦湖生态日渐恶化的原因，历来有多种说法。

为拯救这个母亲湖，呼伦贝尔人不遗余力。自1999年以来，呼伦湖水位逐年下降，面积快速萎缩。其中，电话举报同比降低28.1%，微信举报同比下降31.9%，网上举报同比下降21.3%。

电话、微信、网上举报同比均显著下降2019年9月，全国接到的举报中，12369环保举报热线电话举报共25410件，约占49.7%，微信举报19714件，约占38.6%，网上举报5769件，约占11.3%，其他渠道196件，约占0.4%。图3 2019年9月各省举报情况 图4 2019年9月各省主要污染类型占比从各省举报污染类型占比来看，上海、新疆大气污染举报相对突出，占比高于全国平均水平15个百分点，其中上海主要反映工业废气和油烟问题，新疆主要反映恶臭异味问题。重庆、江苏噪声污染占比较高，超过全国平均水平15个百分点，均主要反映夜间施工噪声问题。噪声污染举报中，反映建设施工噪声污染的举报最多，占噪声举报的52.1%，其次为反映工业噪声的举报，占24.6%。

图1 2019年9月各污染类型占比(注：一件举报中可能同时涉及多种问题，因此各污染类型之和100%。海南水污染举报突出，超过全国平均水平约5个百分点。

水污染方面，反映工业废水污染的举报最多，占涉水举报的 49.1%。)大气污染举报中，反映恶臭/异味的举报最多，占涉气举报的50.1%，其次为烟粉尘和工业废气的举报，分别占涉气举报的34.8%和24.3%黄色预警：预测AQI日均值>200将持续2天(48小时)及以上，且短时间内出现重度污染、未达到高级别预警条件;或监测SO2浓度(1小时均值)>500微克/立方米。预警解除信息发布后，应急响应终止。

重污染天气应急响应期间，每日至少会商3次。根据大气污染程度，市区内机动车(不含纯电动汽车和营运类载客汽车等)可实施指定号段限行。演练结束后及时进行总结，针对演练暴露出的问题，进行改进完善。4.1响应分级当发布黄色预警信息时，启动三级响应;当发布橙色预警信息时，启动二级响应;当发布红色预警信息时，启动一级响应。

②中小学、幼儿园停止户外课程和活动。各部门和企业制定严格的管理制度，确保各项措施落实到位。

市财政局：将重污染天气预防、预警、应急处置所需经费及应急能力建设列入部门预算，为重污染天气应急处置提供资金保障。③中小学、幼儿园采取弹性教学或听课等防护措施。

在高速环内实行交通管控，禁止中重型载货车通行(运输瓜果蔬菜等新鲜农产品车辆及清障、环卫、园林、道路养护等专项作业车辆除外)。如遇特殊气象条件预警信息未能提前发布，判断满足预警条件时立即发布。市应急指挥部成员单位和企业分别成立应急响应工作组，安排专人负责重污染天气应急工作。市住房和城乡建设局：编制《重污染天气应急响应专项实施预案》，负责所监督的市政工程施工现场扬尘治理。当预测或监测空气质量达到更高级别预警条件时，尽早采取升级措施。市城乡管理局：编制《重污染天气应急响应专项实施预案》，督导检查露天烧烤行为，会同有关部门制定各类施工工地扬尘污染管控措施，建立施工扬尘污染源动态数据库;加大城市道路保洁力度，督导检查露天焚烧垃圾行为。

严重污染(6级)：AQI指数大于300，即空气质量达到严重污染(6级)的大气污染。市人民政府与各部门、各县(市、区)政府、综改示范区管委会、不锈钢园区管委会、西山生态文化旅游示范区管委会签订大气污染防治目标责任书，将重污染天气应急管理工作纳入工作考核主要内容。

需要发布黄色、橙色、红色预警信息时，市应急指挥部办公室根据《重污染天气预报会商意见》，于2小时内完成《重污染天气预警信息发布(调整、解除)审批表》，报请市领导签发。4.2.3一级响应措施(1)健康防护引导措施①儿童、老年人和呼吸道、心脑血管疾病及其他慢性疾病患者尽量留在室内,避免户外活动;一般人群尽量避免户外活动。

当出现需要适时修订的情形时，根据实际及时修订。3.3.2发布程序与方式预测未来空气质量可能达到预警启动等级时，监测预警组形成《重污染天气预报会商意见》，提出预警启动时间，于1小时内同时以电子邮件和书面两种方式提交市应急指挥部办公室。

以优先控制重点行业主要涉气排污工序为主，分类施策，精准减排。橙色预警：预测AQI日均值>200将持续3天(72小时)及以上，且未达到高级别预警条件;或监测SO2浓度(1小时均值)>650微克/立方米。统计开放源、移动源排放信息，建立动态大气污染源排放清单数据库。太原市人民政府办公室2019年9月30日太原市重污染天气应急预案1总则1.1编制目的为有效应对重污染天气，最大程度减轻重污染天气对大气环境和人民群众身体健康的影响，维护社会和谐稳定，根据有关法律法规规定，结合我市实际情况，制定本预案。

市政府办公室：接到市应急指挥部发布的预警后，按照领导要求组成督导检查组，对各成员单位重污染天气应急准备、应急响应措施落实情况进行检查，将督导检查情况上报市应急指挥部办公室。市应急指挥部建立健全应急指挥信息系统，充分利用有线、无线等通信设备和媒体，建立各级重污染天气预警和响应联络网络，明确各相关人员联系方式，确保应急指令畅通。

在启动各级响应期间，有效组织落实各项应急措施并对执行情况开展监督检查;按要求做好应急响应各环节工作记录和台账，每日向市应急指挥部办公室报送进展信息。各县(市、区)人民政府、综改示范区管委会、不锈钢园区管委会、西山生态文化旅游示范区管委会与辖区内相关企业签订重污染天气应急减排承诺书。

市生态环境局：编制《重污染天气应急响应专项实施预案》，建立完善环境空气质量监测、预测、预报系统，提高预报准确度;与市气象局落实重污染天气预报会商制度，完善大气污染源动态数据;参与应急时期大气污染源督导检查。由市政府办公室牵头，市公安局、市生态环境局、市住房和城乡建设局、市城乡管理局、市交通运输局、市工业和信息化局、市教育局等部门组成，负责对各有关单位重污染天气应急响应工作落实情况进行督导、检查。

当预警因接到环境保护部或山西省通报的预警信息而发布时，接到环境保护部或山西省解除预警的通知后，预警解除。市教育局：编制《重污染天气应急响应专项实施预案》，在重污染天气期间组织本市教育机构实施减少或停止户外活动直至停课等措施。国网太原供电公司：编制《重污染天气应急响应专项实施方案》，配合各县(市、区)人民政府对限产、停产企业实施供电管控，对关停取缔企业采取停电措施。总指挥由市长担任，副总指挥由分管副市长担任，市有关部门和各县(市、区)政府、综改示范区管委会、不锈钢园区管委会、西山生态文化旅游示范区管委会为市应急指挥部成员单位。

(3)强制性减排措施(在保障城市正常运行的前提下)①工业企业减排措施。应急预案启动后，组织所属各部门按应急响应要求实施应急措施;督促辖区范围内的污染物排放重点企业采取临时性限产、减产、限排等措施，减少污染物的排放;禁止辖区内露天烧烤、秸秆焚烧;开展建筑、道路、拆迁施工扬尘治理和辖区内裸露土地扬尘治理;禁止辖区内任何机关、企事业单位、个人燃放烟花爆竹，举办烟火晚会及其他大型焰火燃放活动。

之后每日15:00前将续报上报，内容包括预警级别变化情况、采取的应急响应措施、取得的效果等。利用现有环境空气自动监测点位、国控污染源在线监控和自动气象站，搭建重污染天气数据中心，建立健全数据传输与网络化监控平台，完善大气污染预报预测平台，利用空气质量预报模式系统，提升预测预报、预警应急能力。

由市应急指挥部办公室组织有关大气污染控制、环境监测、气象预测和环境空气质量预测等方面的专家组成，参与重污染天气监测、会商、预警、响应及总结评估等工作;针对重污染天气应急涉及的关键问题提出对策建议，为重污染天气应急管理提供技术支撑。②加大施工工地、裸露地面、物料堆放等场所实施扬尘控制措施力度。